2024.05.23 广州低空经济“振翅高飞” 黄埔飞校加快无人机人才培养探索

近年来，低空经济成为国家战略性新兴产业的重要组成部分，特别是在2023年下半年，政策密集出台，推动低空经济进入高速发展期。中央经济工作会议首次将低空经济列为战略性新兴产业，《政府工作报告》中也首次提及低空经济，标志着这一新兴产业的发展上升至国家层面。

作为我国经济建设的排头兵，广东省不仅在经济体量方面走在前列，在低空经济新业态的发展上也遥遥领先，进一步彰显了广东制造大省的新优势。粤港澳大湾区在低空经济领域的探索走在全国前列，空中出租和无人机配送等应用场景在大湾区密集出现，显示出强大的创新活力和应用潜力。

广州作为粤港澳大湾区的重要城市，抢先布局低空经济，已编制完成《广州低空经济发展实施方案》和《广州市低空经济发展规划（2023-2035年）》，并出台了《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》。这些政策文件的出台，标志着广州在低空经济领域的战略布局已经进入实质性阶段。

目前，广州黄埔区加快低空新型基础设施布局建设，全力构建“4个大型起降枢纽、9个中型起降场站和N个小型起降点”的低空起降点布局体系。无人机配送场景在大湾区加速落地，广州市荔湾区太古仓码头已经成为无人机配送的重要节点，运输海鲜等食材的无人机能够快速将新鲜食材送到消费者手中。

无人机在低空经济中的应用不仅限于物流配送，还涵盖了路况巡查、桥梁检测、电力巡检、春耕播种等多个领域，其效率是人工作业的五倍以上。目前，广州还在积极开发抢险救灾场景，研发能够搭载投放应急救生包的无人机产品，进一步拓展无人机的应用范围。

低空经济的发展需要的不仅是设备的启航，更需要人才的支撑。广州黄埔飞校从无人机驾驶员执照培训开始，积极探索低空经济的发展路径，加快无人机人才培养。自2014年起，中国AOPA在民航局授权下对民用无人机操控员资质和培训管理进行了初步探索。到2024年，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92）新规正式颁布，我国无人机操控员人才培养经历了十年的探索和实践。

目前，操控微型、轻型民用无人机无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。而操控小型、中型和大型无人机则需要获得民航局无人机操控员执照。随着中大型无人机需求的增加，广州黄埔飞校正在努力争取大型无人机操控员执照培训资质，参考大型有人机的培训体系，建立完善的大型无人机操控员人才培养方案。

低空经济的蓬勃发展离不开政策、法规和基础设施的完善。随着《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的实施，低空经济进入了规范化发展新阶段。短途通勤、城际交通、物流运输、观光旅游、应急救援等应用场景将逐渐丰富起来，广州的低空经济正蓄势高飞，成为社会发展中的经济增长新“引擎”。

广东不仅是工业大省、装备制造大省，还是人才大省，具有发展低空经济的先发优势。只要因地制宜，精心谋划，以新质生产力为依托，大力发展低空经济，广东定能迎来经济繁荣的春天。让我们共同期待，低空经济在广州的引领下，展翅高飞，成为中国式现代化的重要体现。